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工程变更后工程造价的控制与确认

添加时间:2017-11-15 15:43   编辑:admin   浏览:

工程变更后工程造价的控制与确认 的论文范文

 

摘 要:近年来,建造项意图招投标已趋完善,但施工过程中工程改动的状况许多,对工程造价的影响也很大,那么,合理地断定改动的工程价款、有用地操控整个项意图工程造价,对坚持合同实行的严肃性及公平合理准则尤为重要。工程改动是影响工程造价改动的首要要素之一,本文首先提出工程改动的意义,并结合工程实例阐明晰工程改动对造价的影响,最终论说了加强工程改动处理的有用措施,以使工程改动处理科学、有序,然后进步工程经济效益。本文由中国论文网代写毕业论文供给。
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  1.导言

  跟着我国经济水平的不断进步、建造项目处理体制的不断完善,建造项意图造价处理也越来越引起人们的注重。但因为种种原因,施工过程中工程改动的现象时有发作,对工程造价的影响也很大。那么,体系地了解工程改动的首要表现办法、合理地断定改动后的工程价款,对有用操控整个项意图工程造价具有十分重要的效果。

  FIDIC(土木工程施工合同条件攻略)条款中的工程改动是指因规划文件或技能标准修正而引起的合同改动。它具有必定的强制性,且以监理工程师签发的工程改动令为首要的存在条件。实践工程建造过程中,往往有以下几种原因引起工程改动:因规划改动或工程规划改动而引起的工程量增减;因规划改动而使得某些工程被撤销;因规划改动或技能标准改动而导致的工程质量、性质或类型的改动;因规划改动而导致的工程任何部分的标高、基线、方位、尺度的改动;为使工程竣工而必需施行的任何品种的附加作业;因标准改动而使得工程任何部分规矩的施工次序或时间安排的改动;其他两边洽谈的改动等等。

  从以上各种状况能够看出,FIDIC条款中的工程改动规划很广,这些改动均涉及到规划图纸或技能标准的改动、修正或弥补。且只需有工程改动,就可能引起工程造价的改动。为便于合同处理和工程造价的操控,有必要对工程改动的原因及时予以审慎确认。因而,对因工程质量、性质或类型改动引起的工程改动在实践中是有束缚的,即一般要求改动后所呈现的新的工程类型应是原承包合同中己存在的工程类型。例如,当合同文本中已存在土建工程时,将高路堤改成钢筋砼围墙的工程改动才是能够考虑的,反之,这种改动是要受到束缚乃至是不允许的。其一,这种改动会使得质量操控难度加大,乃至会呈现严重质量责任。比如,当原合同中无土建工程项目时,意味着投标或资历预审时,并未对承包商的土建工程资质和施工才干进行检查,承包商不必定能担任土建工程的施工。其二,这种改动会引发很多施工索赔。这种改动意味着承包商要从头更换已出场的人员和施工机械设备,乃至要为此添加新的施工机械设备,承包商的施工队伍调遣费、施工机械运用费为此添加,索赔因而不行避免。其三,这种改动会增大工程结算和出资操控的难度。在这种状况下,工程量清单中不行能有相应的计价项目和计价根据,改动工程的单价被逼要从头洽谈,原有的投标效果无法有用地发挥效果。

  在改动工程的检查过程中,应本着操控出资、保证质量、加快进展、进步效益的准则来断定工程改动的必要性与可行性。当上述准则在施行中存在着纷歧致乃至彼此对立的现象时,应加强对改动工程的可行性调研和评定,并遵循分级审批和相互监督的检查准则,避免滥用权力的现象发作。特别是对工程改动后的造价处理上,监理工程师应遵循合理定价和有用操控的基本准则,即改动工程的结算一方面要有合同根据,另一方面又要公平合理,即客观地反映施工本钱以及竞赛、供求等要素对价格的影响,准则大将总造价操控在概算或出资预算的规划之内。

  2.工程改动意义及内容

  2.1工程改动意义

  改动意为改动、改动,其表现办法首要指方位、表面、办法、数量或质量、性质等方面的改动。改动包含合同改动和工程改动。合同改动是指合同性质和合同主体改动。工程改动是在指合同性质和主体结构不变的状况下,发作的工程规划、数量、质量、价款或许酬劳、实行期限等改动。依照改动内容,可将工程改动分为规划改动和施工改动2类。但凡由规划单位提出规划修正文件的一切改动均为规划改动。无须规划单位提出修正文件、资料的改动为施工改动。

  2.2工程改动内容

  在实行合同中发作以下景象之一,应进行改动:

  (1)撤销合同中任何一项作业,但被撤销的作业不能转由发包人或其他人施行;

  (2)改动合同中任何一项作业的质量或其他特性;

  (3)改动合同工程的基线、标高、方位或尺度;

  (4)改动合同中任何一项作业的施工时间或改动已批准的施工工艺或次序;

  (5)为完结工程需求追加的额定作业;

  (6)国家的法令、法规、规章和政策发作改动影响工程造价的;

  (7)因分部分项工程量清单漏项漏量;

  (8)施工期内市场价格动摇超出必定起伏时;

  (9)不行抗力事情。

  2.3工程改动对工程造价的影响

  一般来说,工程改动的数量越多,对造价影响越大。工程改动发作越早,项口的已成价值越小,已耗费的资源越少,后续计划灵活性越大,相应的丢失就会越小。改动发作越晚,改动的损坏性越大,对项口造价的影响会越来越大,若处理欠好,出资操控就很难圆满完结。

  大多数工程中的改动价款约为合同价的10%,这种状况一般不会影响项口的正常运转。但当改动价款逾越合同价约15%时,改动的效应将根据项目处理者的处理技能和项意图共同条件开始影响改动工程和未改动工程的进展和本钱费用。当改动总量逾越合同价约20%时,无论是改动工程还是未发作改动的工程都会饱尝改动的潜在影响而处于持续的改动环境中,改动和未改动工程的本钱评价将变得十分困难。

  3.改动工程价款的断定

  3.1合同中有相应计价项意图改动工程定价

  3.1.1计价根据

  当合同中有相应的计价项目时,根据工程改动实践状况和合同中有关价格规矩的不同,工程改动后价款的计价根据有两种:

  其一,以合同单价为计价根据

  根据FIDIC条款第52条的规矩,当合同中有相应的计价项目时,准则上应按其相应项意图合同单价作为改动工程的计价根据。此刻,可将改动工程分化成若干项与合同规矩相对应的计价项目,然后根据其完结的工程量及相应的单价处理改动工程的计量付出。实践中,工程任何部分的标高、基线、方位、尺度的改动引起的工程改动以及规划改动或工程规划改动而引起的工程量增减均可按上述准则来定价。这样能坚持合同实行的严肃性,有用地发挥经过投标而发作的合同价格的效果,一起能有用地避免两边洽谈单价时的争议以及对合同正常实行带来的影响,且只需合同单价公平合理,这一准则也是公平合理的。但当合同单价不合理时,则按上述准则计价时可能给业主或承包商带来晦气影响。具体来说,合同单价偏高时,以合同价格作为改动工程计价根据对业主晦气;反之,合同单价偏低时,以合同价格作为改动工程计价根据对承包商晦气。

  其二,改动合同单价

  当改动引起的工程量改动较大或作业性质有严重改动时,持续沿用原有合同单价计价会有失公平,损坏公平的买卖准则,因而,应改动原有的合同单价。 FIDIC条款对不是合同中的“固定费率”项目,规矩了改动合同单价的条件。其表述是:此项作业实践计量的工程量比工程量清单或其它报表中规矩的工程量的改动大于10%;工程量的改动与对该项作业规矩的单价的乘积逾越了承受的合同价款的0.01%;由此工程量的改动直接形成该项作业每单位工程量费用的改动逾越1% ①。

  但因为该条款过于笼统,缺少可操作性及翻译纷歧致的原因,而导致呈现对该条款的各种不同的了解,在履行中也呈现了各种不同的做法。如规矩中的“项目”一词,有的了解为被改动的项目,有的了解为改动后呈现的项目。实践上这些了解均不契合FIDIC条款原文之精力。在这里,因为讨论的是合同单价,即工程细意图单价,因而,规矩中的“项目”一词指的应该是工程细目(Item)。即当工程改动使得工程量的改动超出工程量清单中所列工程细意图工程量的10%以及该细意图合同金额超出合同总价的0.01%时,应对超出部分的工程量按新的合理单价处理结算。新的合理单价的断定准则是:原单价偏高,应相应下降,反之,应予以进步。

  3.1.2计价办法

  改动单价的断定办法是较杂乱的,应具体状况具体剖析。例如:某合同中有一“挖方”工程细目,根据其作业内容以及本钱、供求状况及竞赛要素,其当时市场价格组成应为:直接本钱(6.5元/m3)+间接本钱(1.5元/m3)+赢利(0.5元/m3),所以,合理的价格应为8.5元/m3,一起,将该价格假定为标底价。但在报价过程中,因为多种原因,可能会呈现以下三种报价:榜首种状况,单价在8.5元/m3以上,即报价比标底相对高;第二种状况,单价在8.0元/m3,即报价中采纳了让利策略,赢利为0。第三种状况,单价为6.5元/m3,乃至更低,即在第二种报价的根底上选用了不平衡报价法或将处理费分摊到了其它工程细意图报价中,此刻的单价为亏本价。

  现假定因工程改动而使得挖方工程量有较大的添加,且逾越了合同规矩的“双控”标准。此刻单价的改动办法会因以上三种不同的报价办法而不同。关于榜首种报价,根据规划收益递加的规矩,因为工程量的添加,承包商的规划效益递加,其添加的工程量部分的直接本钱和间接本钱均会跟着规划的扩展而下降。因而,原有合同单价应予以下降,当单价因不平衡报价而超出8.5元/m3时更应如此。关于第二种报价,虽然承包商并未承诺对改动工程持续向业主让利,但因为规划效益的添加会使得承包商获利,因而其单价可维持不变。关于第三种报价,因为其单价为一亏本价,因而持续运用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的,此刻对超出部分的工程量宜选用8.5元/m3或8.0元/m3的价格来结算。

  3.2合同中无相应计价项意图改动工程定价

  3.2.1定价根据

  当合同中无相应的计价项目时,能够根据实践状况挑选定价根据。其一,以计日作业为定价根据。这种办法仅适用于一些小型的改动作业,此刻可将这些小型改动作业进行分化,并别离预算出人工、资料、以及机械台班耗费的数量,然后由监理工程师宣布指示,最终按计日工办法并根据工程量清单上钩日工的有关单价计价。对大型改动作业而言,这种计价办法是不适用的。因为一方面他晦气于施工功率的进步,另一方面,发作的计日工数量的精确断定会有必定难度。其二,洽谈断定新的单价,这是合同中无相应计价根据时的常见做法。

  3.2.2定价办法

  在此,要点论说洽谈断定单价的办法。洽谈断定单价的办法一般又有两种,一种是以合同单价为根底的单价断定法,另一种是以概预算办法为根底的单价断定办法。

  首先,举例阐明以合同单价为根底的定价办法。设某合同中沥青路面原规划为厚4cm,其单价为80元/m3。现进行规划改动为厚5cm,则按上述准则可求出改动后路面的单价为:5/4×80=100(元/m3)。该办法的特点是简略且有合同根据。但如果原单价偏低,则得出的新单价也会偏低;反之,原单价偏高,则得出的新单价也会偏高。所以其断定的单价只要在原单价是合理的状况下才会相对合理,当原单价不合理即存在有不平衡报价时,该办法对添加的工程量部分的定价是不合理的。

  其次,仍以上例阐明以概预算为根底的定价办法。先断定沥青路面的施工计划和施工办法,进行资源价格的预算,之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法,断定其预算单价②。该办法的优点是有根据,发作的价格相对合理,能真实地反映完结该改动工程的本钱和赢利。其缺点是不同的施工计划及施工办法会有不同的单价,别的该办法无法发挥投标竞赛对工程总造价所发作的积极效果,特别是当承包商有不平衡报价时,该办法会加重总造价的不合理性。

  4.工程改动时造价操控措施

  工程改动是导致工程造价改动的首要原因,工程改动对造价的影响是杂乱和多方面的,建造单位经过加强核算机处理体系的处理和应用,及时把握工程项意图造价动态信息,到达自动操控造价意图。要操控好造价要害还得进步建造者们的处理水平,树立完善的处理体制,形成一种相互束缚的机制,避免人为进步建造标准、造价失控的现象发作。只要这样才干有用操控工程造价,进步建造项意图经济效益。

  监理工程师要搞好工程改动的造价处理和操控,应对承包商的合同造价进行深化的剖析和评价,断定该项意图本钱以及承包商可能取得的预期赢利,并且加强单价剖析,对因不平衡报价发作的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程改动,更应加强盯梢和操控。在造价处理中应对由工程规划扩展、单价偏高的工程细意图工程量增大、单价偏低(亏本价)的工程细意图工程量减小等引起的工程改动亲近注重并严加操控。

  4.1加强造价处理的组织建造

  建造工程处理是一门处理科学,对其要求也日趋市场化和专业化,造价处理人员有必要了解相关的造价处理法令、法规,一起也要经常承受再教育及培训班的学习,努力进步自身的专业本质。审阅人员检查工程改动应采纳公平的情绪和科学的情绪,不能感情用事,应具有耐性、详尽的情绪,削减工程改动对工程造价形成的影响。

  4.2工程改动的源头操控

  建造单位作为建造项意图策划者,应在项目初期对规划进行要点监控。针对当时遍及的因规划不精、规划深度不行而添加工程造价不断定的状况,建造方应根据本单位建造项意图要求,及时、精确地向规划单位下达“规划使命书”。该使命书中应写明建造单位对本工程的运用要求、出资、工期和地质勘察资料等,以便规划院能够按“书”规划。关于规划供给的图纸,应细心核对且在施工过程中尽量避免因建造方原因提出的改动。

  4.3检查工程量

  造价工程师应该了解工程量核算规矩,以施工图、施工技能计划及规划改动签证为根据,逐渐进行核算以避免工程量漏算、重算和错算而添加工程造价。为了削减不必要的开支,应该自动校正实践核算尺度与图纸尺度是否相符,避免核算错误。对现场签证凭证的审阅应作好调查研究,检查其必要性和合理性,避免呈现超支现象。

  4.4加强工程改动处理

  在项目决议计划阶段及规划阶段,影响建造项目造价的可能性为30%~75%,而在施行阶段影响建造项目造价的可能性仅为5%-25%。清楚明了,操控工程造价的要害就在于项目施行之前的项目决议计划和规划阶段,项目决议计划是决定要素,而规划则是要害要素。

  4.4.1加强工程规划环节的操控

  规划阶段对工程造价的影响最大,规划质量是施工阶段工程改动多少的首要要素之一。因而有必要加强对规划单位规划图纸质量的外部监督与检查。别的,以新技能、新资料、新工艺、新设备,优化工程规划的技能经济指标。进步产业的科技含量,进步工程的综合效益。

  4.4.2注重项目施工环节的操控

  榜首,施工过程中收集很多的基本资料,提早发现问题,做好工程改动的操控作业。

  第二,关于合理改动,做好工程改动及签证作业。

  第三,加强合同处理,注重施工合同的剖析作业。别的,还有必要做好工程改动的施行监督作业。

  4.4.3标准建造程序

  因为种种原因,有不少业主依然无视基本建造程序,在条件不具备时盲目开工,如:图纸不全、手续不全等,无疑,这会形成施工阶段的很多工程改动,因而,有必要标准建造程序。

  4.5严格审阅现场签证

  4.5.1避免重复签证

  造价工程师有必要熟知定额和08清单内容,了解建筑工程费用的组成内容,避免施工单位报送的现场签证把定额中已包含的内容再拿出来重复签证。

  4.5.2按实签证

  现场签证时必定要以定额为根据,业主工程师应调查签证是否存在逾越合同规划;签证的程序和必要手续是否完备;签证人是否有权签证等。造价工程师必定要结合现场状况来进行,审阅时必定要脚踏实地,细心核对签证内容,不能见签证就核算工程量,削减不必要的支出,形成预算操控失控。

  5. 总结

  合理、机遇恰当和有序的工程改动对项目建造各方是有利的,可是,毋庸置疑,相对随意的、不合机遇和无序的改动将极大的影响工程质量、进展,导致本钱添加③。

  工程改动是造价改动的首要本源,改动对造价的影响是杂乱和多方面的,可是能够经过加强处理及时精确的把握工程项意图造价动态信息,到达自动操控造价的意图,使整个工程处理从粗豪式处理进入一个科学处理年代。

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